На охрану, учебники, рабочие тетради, линолеум, краску и подарки педагогам — вот неполный перечень нужд, деньги на которые собирают с родителей школьников и дошкольников.
Если вам надоели поборы, нет финансовой возможности вносить деньги, но вы продолжаете сдавать, опасаясь предвзятого отношения учителей — эта статья для вас.
Расскажем, что говорит закон о поборах в школах и детских садах, можно ли не сдавать деньги и куда обращаться, если на вас оказывается давление, а к ребенку «обещают» плохо относиться.
Одно из многочисленных обращений за помощью к юристу, размещенное на сайте 9111 (Фото: сайт 9111)
Гарантии бесплатного образования
Дошкольное воспитание и среднее начальное образование в России бесплатное. Это значит, что дети должны быть обеспечены всем необходимым для прохождения учебной программы за счет бюджетных средств. Гарантии закреплены в ст. 43 Конституции и ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».Ученикам государственных и муниципальных школ бесплатно выдаются учебники, и методические материалы, необходимые для получения образования (ч. 1 ст. 35 Закона об образовании).Содержание и ремонт зданий и сооружений муниципальных школ и детских садов, обустройство прилегающих территорий — это обязанность муниципалитета (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).
Разрешенные и запрещенные сборы
Сборы денег организуют из-за недостаточности финансирования или желания обеспечить детям более комфортные и безопасные условия обучения, дополнительные обучающие либо развлекательные мероприятия.Инициатива может исходить от преподавателя, директора школы, родительского комитета. Если сбором денег на нужды школы и учеников занимается родительский комитет, нарушений в этом нет. Только в уставе учебного заведения должен быть прописан этот момент, а все движения денег должны быть прозрачными и подтверждаться документально.Родители добровольно могут оплачивать за свой счет дополнительное обучение сверх основной программы, кружки и секции. По закону дополнительные занятия в образовательных учреждениях могут быть платными. К примеру, законодательство разрешает взимать плату с родителей за пребывание ребенка в группе продленного дня.Согласно ч. 8 ст. 66 Закона об образовании местный департамент или управление образования вправе устанавливать плату за присмотр и уход за детьми в группе продленного дня и определять ее размер, устанавливать скидки или вообще не взимать плату с определенных категорий родителей (например, малоимущих). Деньги могут выделяться из регионального бюджета (ч. 2 ст. 8 Закона об образовании).Репетиторство тоже может быть платным, как и секции и кружки. Однако все должно быть правильно оформлено.Документ размере платы за группу продленного дня или дополнительные занятия обязательно должен быть опубликован на сайте образовательного учреждения (п. 4.1 ч. 2 и ч. 3 ст. 29 Закона об образовании) в течение десяти дней после его утверждения. Но даже если на сайте по каким-то причинам его не разместили, документ вам обязаны показать по запросу (п. 4.1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании).Запрещается собирать деньги с родителей на реализацию основной образовательной программы и содержание здания школы, в том числе на ремонт, обустройство классов и коммунальные нужды (ч. 9 ст. 66 Закона об образовании, письмо Минобрнауки России № 08-1346).То же касается и сбора денег на уборку класса — эти затраты закладываются в бюджет образовательного учреждения. По закону школа обязана создавать условия для охраны здоровья учеников (п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании). На усиление охраны поборов также быть не должно. Учебное заведение обязано обеспечивать безопасность учеников во время пребывания в школе (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).Однако добровольные пожертвования не запрещаются. Ключевое слово здесь «добровольные» (ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ), поэтому заставить вас сдавать деньги на нужды школы, учебники и тетради никто не имеет права. А тем более угрожать в родительском чате или предвзято относиться к вашим детям.Администрация школы обязана открыть для сборов специальный расчетный счет и регулярно отчитываться на официальном сайте школы о том, сколько денег поступило, было потрачено с этого счета и на какие цели.Более подробно о правах детей и родителей читайте в Памятке для родителей на сайте Уполномоченного по правам ребенка.
Что делать и куда обращаться несогласным с поборами
Чтобы не сдавать деньги в школу или детский сад, не нужно ничего объяснять учителям, директору или другим родителям в чате. Достаточно сказать «нет».Любое давление на вас и ребенка незаконны, но не все родители это знают.Если все же вас заставляют, шлют в ваш адрес негативные сообщения или ребенок подвергается дискриминации — можно сначала поговорить с директором или представителем родительского комитета, а если это не помогло, направить жалобу в вышестоящие инстанции. По возможности делайте скриншоты сообщений в родительском чате, аудио- или видеозаписи разговоров с педагогами и родителями. Если при внешнем благополучии вы все же чувствуете негативное, предвзятое отношение к себе и ребенку в детском саду или школе — вы можете направить жалобу.Проще всего позвонить на горячую линию «Школьные сборы: незаконные требования или вынужденная мера». Номер телефона 8-800-737-77-66, звонок бесплатный.Направить жалобу на поборы в школе или детском саду также можно в местный отдел образования, Роспотребнадзор, Минпросвещения и Прокуратуру. Обращения в эти ведомства легко отправить онлайн через официальные сайты.Если ребенок подвергается нападкам и дискриминации, позвоните на горячую линию Травлинет.рф по номеру 8 800 500 44 14.Привлекают ли виновных к ответственности за поборы в школе и детском саду? Да, к дисциплинарной, административной (ст. 5.57 КоАП РФ) или уголовной (ст. 163 УК РФ Вымогательство, ст. 159 УК РФ Мошенничество) — если будет доказана вина и умысел присвоения денежных средств.Как вариант можно разместить пост в социальных сетях или на форумах, или даже статью в СМИ.
Пример 1
Прокуратура провела проверку в школе № 86 Челябинска после публикации в интернете статьи о поборах с родителей и выявила нарушения законодательства в части доступности и бесплатности образования. Учителя, который прислал в родительский чат объявление о сборе бумаги для принтера, денег на мыло и украшения для школы, привлекли к дисциплинарной ответственности.
Директору вынесено представление об устранении нарушений закона. После инцидента школа составила список необходимых хозяйственных и канцелярских товаров, заключила договор на их поставку, а Комитет по делам образования Челябинска выделил средства.
Довольно редко, но бывают случаи привлечения педагогов к уголовной ответственности.
Пример 2
Заводский районный суд города Кемерово признал преподавателя виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ и назначил наказание за поборы денег в школе в виде лишения свободы на срок 2 года условно.
